李克強(qiáng)：4月1日減增值稅，5月1降社保費(fèi)率
3月15日上午十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見(jiàn)采訪十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議的中外記者并回答記者提問(wèn)。
會(huì)上，關(guān)于減稅降費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，李克強(qiáng)總理如是說(shuō)：
財(cái)新周刊記者
我想提問(wèn)關(guān)于減稅降費(fèi)的問(wèn)題，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列關(guān)于減稅降費(fèi)的舉措，不少企業(yè)家反映企業(yè)稅收依然很重，今年政府出臺(tái)了更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，我想請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為企業(yè)能得到實(shí)惠嗎？財(cái)政可持續(xù)嗎？
近幾年我們利用營(yíng)改增等載體，平均每年給企業(yè)減稅降費(fèi)一萬(wàn)億元，三年三萬(wàn)億元。應(yīng)該說(shuō)，我們減稅的規(guī)模是比較大的，今年下決心要進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。把增值稅和單位社保繳費(fèi)率降下來(lái)，減稅降費(fèi)紅利近兩萬(wàn)億元。這可以說(shuō)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的一個(gè)十分重要的關(guān)鍵性舉措。
這樣做有利于公平，因?yàn)榘凑找?guī)則各類(lèi)所有制企業(yè)普遍能從減稅費(fèi)中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達(dá)市場(chǎng)主體。4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費(fèi)率，全面推開(kāi)。我看還沒(méi)有其他辦法比這種辦法給企業(yè)帶來(lái)的感受更公平、更有效。
剛才記者問(wèn)，這樣做財(cái)政可持續(xù)嗎？這我們也是認(rèn)真算過(guò)賬的。我們是給制造業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)、給帶動(dòng)就業(yè)面最大的中小企業(yè)明顯減稅，這實(shí)際上是“放水養(yǎng)魚(yú)”、培育財(cái)源。我們前幾年?duì)I改增過(guò)程中起先也是財(cái)政減收的，但后來(lái)稅基擴(kuò)大了，財(cái)政收入增長(zhǎng)了。現(xiàn)在看，我們還要調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，這也是一項(xiàng)改革。從趨勢(shì)看，應(yīng)該給實(shí)體經(jīng)濟(jì)、給企業(yè)讓利，讓他們?cè)趪?guó)民收入分配的蛋糕中的比例更大，這樣能更多帶動(dòng)就業(yè)，讓就業(yè)人群增加收入。為此，政府就要過(guò)緊日子，就要讓利，政府的存量利益也要?jiǎng)樱米锶艘惨獎(jiǎng)?，讓利于企業(yè)，讓利于民，這樣財(cái)政才更可持續(xù)，反過(guò)來(lái)講可能就要打問(wèn)號(hào)了。我們這樣做，不是說(shuō)在預(yù)支未來(lái)，恰恰是在培育未來(lái)。
新華社記者
總理您好。2018年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，提出了改革要再出發(fā)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)加快改革有許多新期待。請(qǐng)問(wèn)總理，今年改革會(huì)有什么具體的行動(dòng)？在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面會(huì)有哪些新舉措？
改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)發(fā)展取得了巨大的成就，惠及了億萬(wàn)中國(guó)人民。這條路我們會(huì)繼續(xù)走下去，而且應(yīng)該越走越深入、越寬廣。也就是說(shuō)，我們要繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向。政府要堅(jiān)持推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化的改革，以實(shí)際行動(dòng)、具體舉措讓改革成果不斷顯現(xiàn)。
政府的改革應(yīng)該是更好地讓市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用，也就是說(shuō)要圍著市場(chǎng)做文章，不是老給市場(chǎng)下指令，讓市場(chǎng)做什么，而是要把市場(chǎng)的活力激發(fā)出來(lái)。這次我在參加兩會(huì)的時(shí)候，不少代表委員都提出來(lái)希望繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，給企業(yè)好的營(yíng)商環(huán)境、公平的營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)就會(huì)發(fā)揮自身的力量。應(yīng)該說(shuō)，我們這幾年通過(guò)“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化是取得成效的。去年有關(guān)國(guó)際組織把中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的排名，提升了30多位。但社會(huì)上也有呼聲，營(yíng)商環(huán)境改善得還不夠，還有較大差距。我們要傾聽(tīng)這種呼聲，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境好了，市場(chǎng)的活力和社會(huì)的創(chuàng)造力就會(huì)更大釋放出來(lái)。
改善營(yíng)商環(huán)境，還是要放管結(jié)合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我們減少審批程序、辦證辦照時(shí)間，應(yīng)該說(shuō)對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)，原則是一視同仁的?，F(xiàn)在開(kāi)辦企業(yè)拿營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)間，經(jīng)過(guò)幾年努力，已經(jīng)從22天降到了8.5天，今年要力爭(zhēng)降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的發(fā)達(dá)國(guó)家才1天。我到基層去調(diào)研，有不少企業(yè)反映，拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照以后還需要很多證，這是所謂準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)。我們要采取措施，除了涉及公共安全、特種行業(yè)之外，都應(yīng)該拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照以后就可以正常經(jīng)營(yíng)。政府的監(jiān)管部門(mén)可以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，對(duì)企業(yè)的行為進(jìn)行甄別辨別，需要發(fā)證的發(fā)證，不符合資質(zhì)條件的，該逐出市場(chǎng)就逐出市場(chǎng)。
寬進(jìn)就要嚴(yán)管。公平的準(zhǔn)入，公正的監(jiān)管，這是鳥(niǎo)之兩翼，不可偏廢。如果我們監(jiān)管不到位，那些坑蒙拐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣、惡意拖欠款項(xiàng)的行為就有可能肆意妄為。我聽(tīng)到這次兩會(huì)上一些政協(xié)委員反映，他們遇到的是打官司難、討債難，政府的監(jiān)管不到位。監(jiān)管要把規(guī)則公開(kāi)透明，讓被監(jiān)管者知道自己該做什么、不該做什么。監(jiān)管不能搞選擇性監(jiān)管、任性監(jiān)管。要形成一種放和管結(jié)合、有效的制度性安排。
說(shuō)到政府的規(guī)則，監(jiān)管要公正，個(gè)人的隱私也要保護(hù)。這就使我聯(lián)想到剛才彭博社記者提了一連串問(wèn)題，其中有一個(gè)問(wèn)題我要明確地回答你。你說(shuō)中國(guó)政府有沒(méi)有要求自己的企業(yè)去監(jiān)聽(tīng)他國(guó)的信息，我不知道指的是監(jiān)聽(tīng)政府的還是公民個(gè)人的，反正有一條，這樣做不符合中國(guó)法律，也不是中國(guó)行事的方法，現(xiàn)在不會(huì)有，將來(lái)也決不會(huì)有。
回到新華社記者剛才關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的提問(wèn)上。我可以這么說(shuō)，減稅降費(fèi)和簡(jiǎn)政、公平監(jiān)管，這是我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、激發(fā)市場(chǎng)活力的兩個(gè)重要的關(guān)鍵舉措。目的還是要讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，而且活力四射。
東森新聞云記者
我想請(qǐng)教的是，今年年初習(xí)近平總書(shū)記在《告臺(tái)灣同胞書(shū)》40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話(huà)，在兩岸引起廣泛關(guān)注。外界很關(guān)注大陸今年會(huì)具體如何貫徹和落實(shí)，舉例來(lái)說(shuō)像促進(jìn)兩岸共同發(fā)展和兩岸民眾福祉方面。
今年年初，習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話(huà)，闡述了我們關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的大政方針、原則立場(chǎng)。我們將繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。
兩岸同胞同根相系，我們?cè)敢獬雠_(tái)更多的優(yōu)惠政策，讓臺(tái)灣同胞在大陸不論是投資興業(yè)、就業(yè)就學(xué)、生活居住，都能夠享受到和大陸同胞同等待遇。我們已經(jīng)出臺(tái)了促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的“31條舉措”，現(xiàn)在的問(wèn)題是要把這“31條舉措”扎扎實(shí)實(shí)地落到位，而且在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)有新的舉措。因?yàn)閮砂锻蚕戆l(fā)展機(jī)遇，走得越近越親，兩岸關(guān)系的發(fā)展就會(huì)越好越實(shí)。我們都希望能夠共圓中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想。
光明日?qǐng)?bào)記者
總理您好。去年以來(lái)，央行幾次降準(zhǔn)，降低了金融機(jī)構(gòu)的成本，但是企業(yè)依然反映融資難融資貴，政策實(shí)惠看得見(jiàn)摸不著。在促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，政府將采取哪些舉措？
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這是金融的天職，但是我們確實(shí)面臨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。去年我們采取了一系列措施，遏制了融資難融資貴上升的勢(shì)頭。我們四次降準(zhǔn)，其目的還是通過(guò)降低金融機(jī)構(gòu)本身的成本，促進(jìn)這些資金流向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)。今年我們要抓住融資難融資貴這個(gè)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)活力的“卡脖子”問(wèn)題，多策并舉、多管齊下，讓小微企業(yè)融資成本在去年的基礎(chǔ)上再降低1個(gè)百分點(diǎn)。
我們對(duì)外開(kāi)放是自主的抉擇，而且我們要引入競(jìng)爭(zhēng)中性的原則，也就是對(duì)所有外資企業(yè)一視同仁的對(duì)待，同樣，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)各類(lèi)所有制企業(yè)都應(yīng)該一視同仁?，F(xiàn)在在貸款問(wèn)題上，的確需要清除一些障礙，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善內(nèi)部管理機(jī)制，多跑民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)，為他們降低融資成本、減少不合理的費(fèi)用出力。小微活，經(jīng)濟(jì)才活，就業(yè)才多。
當(dāng)然，我們也時(shí)刻注意防范金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于那些不具備生存條件的“僵尸”企業(yè)，不會(huì)給他們新的貸款，對(duì)違法違規(guī)的所謂金融行為，該制止的制止，該打擊的打擊。我們完全可以守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，加強(qiáng)金融服務(wù)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)是相輔相成的。
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