上世紀90年代,為了建立我國的高新技術產(chǎn)業(yè),促進高新技術企業(yè)快速發(fā)展,國務院于1991年發(fā)布《國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定條件和辦法(國發(fā)【1991】12號)》,授權原國家科委組織開展國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)國家高新技術企業(yè)認定工作,并配套制定了財政、稅收、金融、貿(mào)易等一系列優(yōu)惠政策。
其后,根據(jù)形勢的需要,1996年將高新技術企業(yè)認定范圍擴展到國家高新區(qū)外(國科發(fā)火字【1996】018號)。1999年中共中央、國務院召開科技大會之后,根據(jù)新的形勢要求,再次修訂了國家高新區(qū)內(nèi)高新技術企業(yè)認定標準(國科發(fā)火字【2000】324號)。
1991年(11個領域),2008年(8個),2016年(8個)。
被認定為國家高新技術企業(yè)的最直接的好處是享受稅收優(yōu)惠政策,普通企業(yè)征收25%的企業(yè)所得稅,國家高新技術企業(yè)享受減按15%繳納企業(yè)所得稅。此外,還有促進企業(yè)科技轉(zhuǎn)型、提升企業(yè)品牌形象、提高企業(yè)資本價值等好處。
國家高新技術企業(yè)資格證書,有效期為三年。有效期滿后,企業(yè)需要再次提出認定申請。
1、年限: 企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上;
2、知識產(chǎn)權: 通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產(chǎn)品(服務)在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權;
3、高新技術產(chǎn)品(服務): 對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務)發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍;
4、近一年高新技術產(chǎn)品(服務)收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%;
5、科技人員:企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%(取消學歷要求);
6、近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求:
(1)最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè),比例不低于5%;
(2)最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè),比例不低于4%;
(3) 最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè),比例不低于3%;
7、企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求;
8、企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。
高企申報需要準備的申請認定材料較多,是一項涉及多部門的系統(tǒng)性工作。這里介紹下企業(yè)內(nèi)部的一般分工和工作要點。
研發(fā)部是高新技術企業(yè)認定申報時最重要的部門,具體負責研發(fā)項目和高新技術產(chǎn)品歸集等工作。其工作要點和主要步驟有:
第一,在年底時做好下一年度的研究開發(fā)計劃,做好項目研究開發(fā)列表;
第二,撰寫研究開發(fā)項目可行性報告和預算書;
第三,根據(jù)項目的研發(fā)進度,申報與項目的核心技術及創(chuàng)新點相關的知識產(chǎn)權;
第四,根據(jù)項目預期的成果,準備科技成果轉(zhuǎn)化證明材料,做好各項目的組織驗收或鑒定工作;
第五,做好高新技術產(chǎn)品(服務)的技術歸集工作。
注:此處涉及高企申報材料中至關重要的三張表,分別為:知識產(chǎn)權匯總表(IP)、研究發(fā)開項目匯總表(RD)、高新技術企業(yè)產(chǎn)品(服務)匯總表(PS)。這三張表的內(nèi)容,前后邏輯上要保持一致。
財務部是研究開發(fā)費用歸集的核心部門,各種費用明細的正確歸集至關重要,直接影響到高新技術企業(yè)的評定。財務部在整個工作開展過程中對研發(fā)經(jīng)費管理起到了前期指導、中期監(jiān)督和后期歸集的作用,其工作要點和主要步驟有:
第一,做好研究開發(fā)費用的單獨建賬并分項歸集工作,同時做好研發(fā)專用輔助帳;第二,做好研發(fā)費用加計扣除的相關工作
第三,配合審計事務所做好年度和專項審計(鑒證)工作;
第四,做好高新技術產(chǎn)品(服務)收入的歸集工作;
第五,已認定高新技術企業(yè)后,及時做好年報等的申報工作。
人事部在企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定工作中起協(xié)調(diào)和配合作用,是決定高新技術企業(yè)申請認定能否成功的重要部門之一,其工作要點和主要步驟有:
第一,制定研發(fā)中心的相關制度,并組織部門對科技人員進行考核;第二,做好科技人員的考勤工作。
(4)其他部門的工作配合,如注冊、知識產(chǎn)權等部門。
1.知識產(chǎn)權:中國境內(nèi)授權,且處于有效保護期內(nèi)(這個是必要條件);
2.發(fā)明專利、國家新藥、國家一級重要保護品種按I類評價,實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權等按II類評價。
3.II類知識產(chǎn)權在申報高企時僅限使用一次,I類使用次數(shù)不限。
4.知識產(chǎn)權有多個權屬人時,只能有一個權屬人在申請時使用。
科技成果轉(zhuǎn)化能力:科技成果轉(zhuǎn)化項目情況在撰寫時要體現(xiàn)RD(研究開發(fā)項目)、科技成果和轉(zhuǎn)化形式3層意思。技術創(chuàng)新組織管理水平,要有相應的組織管理制度文件、單獨建帳、相關企業(yè)制度。
企業(yè)成長性指標,是財務專家對企業(yè)成長進行評審的客觀打分項。財務專家應根據(jù)年度財務會計報告為依據(jù),重新核算企業(yè)近3年年凈資產(chǎn)和銷售收入。重新計算的百分比根據(jù)《工作指引》進行打分。
知識產(chǎn)權、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性,這4個指標的評分必須達到70分以上才能順利通過評審。

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