工業(yè)互聯(lián)網專項工作組成員單位：

《工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》已經工業(yè)互聯(lián)網專項工作組第二次會議審議通過，現予印發(fā)，請認真貫徹落實。

工業(yè)互聯(lián)網專項工作組

2020年12月22日

工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展行動計劃

（2021-2023年）

《國務院關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》印發(fā)以來，在各方共同努力下，我國工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展成效顯著，2018-2020年起步期的行動計劃全部完成，部分重點任務和工程超預期，網絡基礎、平臺中樞、數據要素、安全保障作用進一步顯現。2021-2023年是我國工業(yè)互聯(lián)網的快速成長期。為深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合發(fā)展，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以深化供給側結構性改革為主線，以支撐制造強國和網絡強國建設為目標，順應新一輪科技革命和產業(yè)變革大勢，統(tǒng)籌工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展和安全，提升新型基礎設施支撐服務能力，拓展融合創(chuàng)新應用，深化商用密碼應用，增強安全保障能力，壯大技術產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，實現工業(yè)互聯(lián)網整體發(fā)展階段性躍升，推動經濟社會數字化轉型和高質量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。

到2023年，工業(yè)互聯(lián)網新型基礎設施建設量質并進，新模式、新業(yè)態(tài)大范圍推廣，產業(yè)綜合實力顯著提升。

——新型基礎設施進一步完善。覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎設施初步建成，在10個重點行業(yè)打造30個5G全連接工廠。標識解析體系創(chuàng)新賦能效應凸顯，二級節(jié)點達到120個以上。打造3～5個具有國際影響力的綜合型工業(yè)互聯(lián)網平臺。基本建成國家工業(yè)互聯(lián)網大數據中心體系，建設20個區(qū)域級分中心和10個行業(yè)級分中心。

——融合應用成效進一步彰顯。智能化制造、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式新業(yè)態(tài)廣泛普及。重點企業(yè)生產效率提高20%以上，新模式應用普及率達到30%，制造業(yè)數字化、網絡化、智能化發(fā)展基礎更加堅實，提質、增效、降本、綠色、安全發(fā)展成效不斷提升。

——技術創(chuàng)新能力進一步提升。工業(yè)互聯(lián)網基礎創(chuàng)新能力顯著提升，網絡、標識、平臺、安全等領域一批關鍵技術實現產業(yè)化突破，工業(yè)芯片、工業(yè)軟件、工業(yè)控制系統(tǒng)等供給能力明顯增強?；窘⒔y(tǒng)一、融合、開放的工業(yè)互聯(lián)網標準體系，關鍵領域標準研制取得突破。

——產業(yè)發(fā)展生態(tài)進一步健全。培育發(fā)展40個以上主營業(yè)務收入超10億元的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，形成1～2家具有國際影響力的龍頭企業(yè)。培育5個國家級工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)示范基地，促進產業(yè)鏈供應鏈現代化水平提升。

——安全保障能力進一步增強。工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)網絡安全分類分級管理有效實施，聚焦重點工業(yè)領域打造200家貫標示范企業(yè)和100個優(yōu)秀解決方案。培育一批綜合實力強的安全服務龍頭企業(yè)，打造一批工業(yè)互聯(lián)網安全創(chuàng)新示范園區(qū)?；窘ǔ筛采w全網、多方聯(lián)動、運行高效的工業(yè)互聯(lián)網安全技術監(jiān)測服務體系。

二、重點任務

（一）網絡體系強基行動。

行動內容：

1.加快工業(yè)設備網絡化改造。支持工業(yè)企業(yè)對工業(yè)現場“啞設備”進行網絡互聯(lián)能力改造，支撐多元工業(yè)數據采集。提升異構工業(yè)網絡互通能力，推動工業(yè)設備跨協(xié)議互通。研制異構網絡信息互操作標準，建立多層級網絡信息模型體系，實現跨系統(tǒng)的互操作。

2.推進企業(yè)內網升級。支持工業(yè)企業(yè)運用新型網絡技術和先進適用技術改造建設企業(yè)內網，探索在既有系統(tǒng)上疊加部署新網絡、新系統(tǒng)，推動信息技術（IT）網絡與生產控制（OT）網絡融合。建設工業(yè)互聯(lián)網園區(qū)網絡。

3.開展企業(yè)外網建設。推動基礎電信企業(yè)提供高性能、高可靠、高靈活、高安全的網絡服務。探索云網融合、確定性網絡、IPv6分段路由（SRv6）等新技術部署。推動工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網平臺、標識解析節(jié)點、安全設施等接入高質量外網。探索建設工業(yè)互聯(lián)網交換中心，研究互聯(lián)互通新機制。

4.深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網”。支持工業(yè)企業(yè)建設5G全連接工廠，推動5G應用從外圍輔助環(huán)節(jié)向核心生產環(huán)節(jié)滲透，加快典型場景推廣。探索5G專網建設及運營模式，規(guī)劃5G工業(yè)互聯(lián)網專用頻率，開展工業(yè)5G專網試點。建設公共服務平臺，提供5G網絡化改造、應用孵化、測試驗證等服務。

5.構建工業(yè)互聯(lián)網網絡地圖。打造覆蓋全國各地市和重點工業(yè)門類的工業(yè)互聯(lián)網網絡公共服務能力，構建工業(yè)互聯(lián)網網絡建設、運行、應用的全景視圖，為建網、用網、管網提供全面支撐服務。

時間節(jié)點：到2023年，打造50個企業(yè)內網改造建設標桿，高質量外網基本覆蓋所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，建成8個“5G+工業(yè)互聯(lián)網”公共服務平臺。

責任部門：工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、應急部、國資委。

（二）標識解析增強行動。

行動內容：

6.完善標識解析體系建設。實施《工業(yè)互聯(lián)網標識管理辦法》，建立標識編碼分配協(xié)調機制。提升國家頂級節(jié)點服務能力。引導建設運營標識解析二級節(jié)點和遞歸節(jié)點。建設兼容開放、服務全球的標識解析服務系統(tǒng)，推動標識解析與區(qū)塊鏈、大數據等技術融合創(chuàng)新，提升數據綜合服務能力，增強對域名等網絡基礎資源的支撐能力。

7.加速標識規(guī)模應用推廣。深化標識在設計、生產、服務等環(huán)節(jié)應用，推動標識解析系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網平臺、工業(yè)APP等融合發(fā)展。加快解析服務在各行業(yè)規(guī)模應用，促進跨企業(yè)數據交換，提升產品全生命周期追溯和質量管理水平。加快主動標識載體規(guī)模化部署，推進工業(yè)設備和產品加標識。增強標識讀寫適配能力，推動標識在公共領域應用。

8.強化標識生態(tài)支撐培育。加快推動標識解析核心軟硬件產業(yè)化。支持標識解析中間件研制及規(guī)?；瘧?，加強標識解析系統(tǒng)與工業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)適配。增強標識資源對接、測試認證等公共服務能力，建立產業(yè)鏈供應鏈標識數據資源共享機制。

時間節(jié)點：到2023年，國家頂級節(jié)點具備標識、域名、區(qū)塊鏈等綜合服務能力，標識注冊總量超過150億，日均解析量達到千萬次量級。

責任部門：工業(yè)和信息化部、商務部、衛(wèi)生健康委、應急部、市場監(jiān)管總局。

（三）平臺體系壯大行動。

行動內容：

9.滾動遴選跨行業(yè)跨領域綜合型工業(yè)互聯(lián)網平臺。建立動態(tài)評價機制，打造具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網平臺，深化工業(yè)資源要素集聚，加速生產方式和產業(yè)形態(tài)創(chuàng)新變革。

10.建設面向重點行業(yè)和區(qū)域的特色型工業(yè)互聯(lián)網平臺。聚焦數字基礎好、帶動效應強的重點行業(yè)，打造行業(yè)特色工業(yè)互聯(lián)網平臺，推動行業(yè)知識經驗在平臺沉淀集聚。面向制造資源集聚程度高、產業(yè)轉型需求迫切的區(qū)域，打造區(qū)域特色工業(yè)互聯(lián)網平臺，推動平臺在“塊狀經濟”產業(yè)集聚區(qū)落地。

11.發(fā)展面向特定技術領域的專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網平臺。圍繞特定工業(yè)場景和前沿信息技術，建設技術專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網平臺，推動前沿技術與工業(yè)機理模型融合創(chuàng)新，支撐構建數據驅動、軟件定義、平臺支撐、服務增值、智能主導的新型制造體系。

12.提升平臺技術供給質量。加強平臺設備接入、知識沉淀、應用開發(fā)等支持能力。突破研發(fā)、生產、管理等基礎工業(yè)軟件，加速已有工業(yè)軟件云化遷移，形成覆蓋工業(yè)全流程的微服務資源池。推動基礎工藝、控制方法、運行機理等工業(yè)知識的軟件化、模型化，加快工業(yè)機理模型、知識圖譜建設。深化“平臺+5G”“平臺+人工智能”“平臺+區(qū)塊鏈”等技術融合應用能力。

13.加快工業(yè)設備和業(yè)務系統(tǒng)上云上平臺。制定工業(yè)設備上云實施指南、工業(yè)設備數據字典，培育設備上云公共服務平臺，推動行業(yè)龍頭企業(yè)核心業(yè)務系統(tǒng)云化改造，帶動產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)云端遷移。鼓勵地方政府通過創(chuàng)新券、服務券等方式降低上云門檻和成本，創(chuàng)新“挖掘機指數”“空壓機指數”等新型經濟運行指標。

14.提升平臺應用服務水平。開發(fā)和推廣平臺化、組件化的工業(yè)互聯(lián)網行業(yè)系統(tǒng)解決方案，培育解決方案服務商，建立平臺解決方案資源池和分類目錄，開展服務商能力評價。編制完善工業(yè)互聯(lián)網平臺監(jiān)測評價指標體系，支持建設平臺監(jiān)測分析系統(tǒng)，提供平臺產業(yè)運行數據分析服務。

專欄3：工業(yè)互聯(lián)網平臺體系化升級工程

加快平臺推廣應用。引導跨行業(yè)跨領域平臺匯聚更廣范圍生產要素資源，面向原材料、裝備、消費品、電子信息、能源、醫(yī)療醫(yī)藥、建筑等重點行業(yè)及產業(yè)集聚區(qū)，支持建設50家行業(yè)和區(qū)域特色平臺，支持建設云仿真、數字孿生、數據加工、故障預測與健康管理（PHM）等技術專業(yè)型平臺，加快信息技術創(chuàng)新應用。深化多層次平臺試驗驗證。面向發(fā)展基礎良好的特定區(qū)域，支持建設20家區(qū)域一體化平臺，開展技術、產品、服務和解決方案的試驗驗證，促進區(qū)域要素資源有

序流動與協(xié)同發(fā)展，加速區(qū)域產業(yè)資源共享和設備上云，促進區(qū)域產業(yè)協(xié)同和生態(tài)建設。培育平臺創(chuàng)新解決方案。強化平臺工業(yè)數據集成管理及工藝、控制、運維等工業(yè)機理建模能力，研發(fā)構建數字孿生創(chuàng)新工具，打造一批“平臺+產品”“平臺+模式”“平臺+行業(yè)/區(qū)域”創(chuàng)新解決方案。建設平臺數據監(jiān)測與運行分析系統(tǒng)。完善平臺數據字典，開展平臺基礎能力、運營服務、產業(yè)支撐等運行數據自動化采集，研發(fā)平臺運行監(jiān)測及行業(yè)運行分析模型，編制發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網平臺發(fā)展指數。

時間節(jié)點：到2023年，工業(yè)企業(yè)及設備上云數量比2020年翻一番，打造3～5家有國際影響力的綜合型工業(yè)互聯(lián)網平臺、70個行業(yè)區(qū)域特色平臺、一批特定技術領域專業(yè)型平臺。

責任單位：工業(yè)和信息化部、教育部、國資委。

（四）數據匯聚賦能行動。

15.推動工業(yè)互聯(lián)網大數據中心建設。持續(xù)提升國家中心的數據匯聚、分析、應用能力，推進區(qū)域分中心與行業(yè)分中心建設。研究工業(yè)互聯(lián)網數據權屬確定、價值評估、資源交換、效益共享等機制，制定數據交換接口標準規(guī)范，推動國家中心、各區(qū)域和行業(yè)分中心之間數據資源的高效流通。

16.打造工業(yè)互聯(lián)網大數據中心綜合服務能力。面向政府提供工業(yè)經濟和產業(yè)運行監(jiān)測指揮、應急事件預警協(xié)調等服務，面向行業(yè)提供數據管理能力提升、工業(yè)資源共享、解決方案推廣等服務，為企業(yè)提供設備與業(yè)務系統(tǒng)上云、產融合作、供需對接等服務。

17.培育高質量工業(yè)APP。推動共性經驗知識沉淀提煉，發(fā)展普適性強、復用率高的基礎共性工業(yè)APP，以及基于知識圖譜和智能算法的可適性工業(yè)APP。打造一批經濟價值高、推廣作用強的行業(yè)通用工業(yè)APP。面向特定領域、特定場景個性化需求，培育一批企業(yè)專用工業(yè)APP。發(fā)展基于數字孿生技術的工業(yè)智能解決方案，支持開源社區(qū)、開發(fā)者社區(qū)建設，發(fā)展工業(yè)APP商店，促進工業(yè)APP交易流轉。

18.推動平臺間數據互聯(lián)互通。構建平臺數據字典互認機制，統(tǒng)一工業(yè)數據、算法模型、微服務等調用接口。鼓勵開展聯(lián)合攻關、互補合作，制定平臺間接口規(guī)范，推動機理模型和工業(yè)APP的跨平臺調用與訂閱，打造協(xié)同發(fā)展、多層次系統(tǒng)化平臺體系。

19.持續(xù)深化“工業(yè)互聯(lián)網+安全生產”。聚焦本質安全水平提升，針對原材料、危險化學品、礦山、民爆、煙花爆竹等重點行業(yè)領域，構建基于工業(yè)互聯(lián)網的安全生產感知、監(jiān)測、預警、處置及評估體系，建立風險特征庫、失效數據庫、安全生產評估模型和工具集，提升工業(yè)企業(yè)安全生產水平。

時間節(jié)點：到2023年，基本建成國家工業(yè)互聯(lián)網大數據中心體系，建設20個區(qū)域級分中心和10個行業(yè)級分中心。建設高質量的工業(yè)微服務和工業(yè)APP資源池，工業(yè)APP數量達到50萬個。

責任單位：工業(yè)和信息化部、教育部、應急部、國資委、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、能源局。

（五）新型模式培育行動。

行動內容：

20.發(fā)展智能化制造。鼓勵大型企業(yè)加大5G、大數據、人工智能等數字化技術應用力度，全面提升研發(fā)設計、工藝仿真、生產制造、設備管理、產品檢測等智能化水平，實現全流程動態(tài)優(yōu)化和精準決策。

21.加強網絡化協(xié)同。支持龍頭企業(yè)基于平臺廣泛連接、匯聚設備、技術、數據、模型、知識等資源，打造貫通供應鏈、覆蓋多領域的網絡化配置體系，發(fā)展協(xié)同設計、眾包眾創(chuàng)、共享制造、分布式制造等新模式。

22.推廣個性化定制。鼓勵消費品、汽車、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)基于用戶數據分析挖掘個性需求，打造模塊化組合、大規(guī)模混線生產等柔性生產體系，促進消費互聯(lián)網與工業(yè)互聯(lián)網打通，推廣需求驅動、柔性制造、供應鏈協(xié)同的新模式。

23.拓展服務化延伸。支持裝備制造企業(yè)搭建產品互聯(lián)網絡與服務平臺，開展基于數字孿生、人工智能、區(qū)塊鏈等技術的產品模型構建與數據分析，打造設備預測性維護、裝備能效優(yōu)化、產品衍生服務等模式。

24.實施數字化管理。推動重點行業(yè)企業(yè)打通內部各管理環(huán)節(jié)，打造數據驅動、敏捷高效的經營管理體系，推進可視化管理模式普及，開展動態(tài)市場響應、資源配置優(yōu)化、智能戰(zhàn)略決策等新模式應用探索。

時間節(jié)點：到2023年，面向垂直細分行業(yè)，形成100個左右新模式應用試點示范，形成一批可復制可推廣的典型模式和應用場景，實現在200家以上工業(yè)企業(yè)復制推廣。

責任部門：工業(yè)和信息化部、商務部、國資委。

（六）融通應用深化行動。

行動內容：

25.加強大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持大型企業(yè)引領推廣、中小企業(yè)廣泛應用的融通發(fā)展模式，鼓勵領先企業(yè)推廣供應鏈體系和網絡化組織平臺，打造符合中小企業(yè)需求的數字化平臺、系統(tǒng)解決方案、產品和服務，帶動中小企業(yè)的數字化能力提升和訂單、產能、資源等共享。

26.加快一二三產業(yè)融通發(fā)展。支持第一產業(yè)、第三產業(yè)推廣基于工業(yè)互聯(lián)網的先進生產模式、資源組織方式、創(chuàng)新管理和服務能力，打造跨產業(yè)數據樞紐與服務平臺，形成產融合作、智慧城市等融通生態(tài)。

時間節(jié)點：到2023年，面向重點行業(yè)形成150個左右行業(yè)特色明顯、帶動效應強的融合應用試點示范。打造一批支撐融通應用的模型資源庫與服務平臺，形成40個左右融通應用典型場景。

責任部門：工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、商務部、應急部、國資委。

（七）關鍵標準建設行動。

行動內容：

27.強化工作機制。充分發(fā)揮國家工業(yè)互聯(lián)網標準協(xié)調推進組、總體組、專家咨詢組作用，系統(tǒng)推進工業(yè)互聯(lián)網標準規(guī)劃體系研究及相關政策措施落實，加強跨部門、跨行業(yè)、跨領域標準化重要事項的統(tǒng)籌協(xié)同。

28.完善標準體系。結合5G、邊緣計算、人工智能等新技術應用和產業(yè)發(fā)展趨勢，完善工業(yè)互聯(lián)網標準體系，明確標準化重點領域和方向，指導標準化工作分領域推進實施。

29.研制關鍵標準。加快基礎共性、關鍵技術、典型應用等產業(yè)亟需標準研制。強化工業(yè)互聯(lián)網知識產權保護和運用，推廣實施《專利導航指南》系列國家標準（GB/T39551-2020），提升行業(yè)知識產權服務能力，推動工業(yè)互聯(lián)網知識產權數量、質量同步提升。

30.加強國際合作。積極參與國際電信聯(lián)盟（ITU）、國際標準化組織（ISO）、國際電工技術委員會（IEC）等國際組織活動及國際標準研制，加強與國際產業(yè)推進組織的技術交流與標準化合作，促進標準應用共享。

時間節(jié)點：到2023年，建立較為完善的工業(yè)互聯(lián)網標準化工作機制，基本形成統(tǒng)一、融合、開放的工業(yè)互聯(lián)網標準體系，完成60項以上關鍵標準研制。

責任部門：工業(yè)和信息化部、科技部、商務部、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管總局、知識產權局。

（八）技術能力提升行動。

行動內容：

31.強化基礎技術支撐。鼓勵高校科研機構加強工業(yè)互聯(lián)網基礎理論研究，提升原始創(chuàng)新水平。鼓勵信息技術與工業(yè)技術企業(yè)聯(lián)合推進工業(yè)5G芯片/模組/網關、智能傳感器、邊緣操作系統(tǒng)等基礎軟硬件研發(fā)。加強工業(yè)機理模型、先進算法、數據資源的積累、突破與融合。

32.突破新型關鍵技術與產品。支持領先企業(yè)加快網絡、標識、平臺與安全的關鍵技術與產品研發(fā)。推動邊緣計算、數字孿生、區(qū)塊鏈等與工業(yè)互聯(lián)網的融合技術研究，加強融合產品及其解決方案的測試驗證和商業(yè)化推廣。

33.以新技術帶動工業(yè)短板提升突破。加強5G、智能傳感、邊緣計算等新技術對工業(yè)裝備、工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)軟件的帶動提升，打造智能網聯(lián)裝備，提升工業(yè)控制系統(tǒng)實時優(yōu)化能力，加強工業(yè)軟件模擬仿真與數據分析能力。

時間節(jié)點：到2023年，工業(yè)互聯(lián)網關鍵核心技術競爭力進一步提升。工業(yè)5G芯片/模組/網關、邊緣計算芯片等基礎軟硬件產品基本成熟。

責任部門：工業(yè)和信息化部、科技部、知識產權局。

（九）產業(yè)協(xié)同發(fā)展行動。

行動內容：

34.培育領先企業(yè)。大力培育工業(yè)互聯(lián)網技術創(chuàng)新企業(yè)，帶動工業(yè)互聯(lián)網關鍵技術和前沿創(chuàng)新能力整體提升。培育一批工業(yè)互聯(lián)網系統(tǒng)解決方案供應商，面向重點行業(yè)與典型場景打造整體解決方案和集成技術產品。培育工業(yè)互聯(lián)網運營服務商，提升網絡運維、行業(yè)應用推廣等運營服務能力。

35.強化主體協(xié)作。支持建設面向工業(yè)互聯(lián)網供應商分類分級、產業(yè)運行監(jiān)測、發(fā)展成效評估的公共服務平臺。加快建設工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新中心、安全實驗室等創(chuàng)新載體，開展新技術聯(lián)合攻關和成果轉化。做大做實工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟，廣泛匯聚市場主體，開展產業(yè)務實合作。

36.開展產業(yè)示范基地建設。充分考慮工業(yè)互聯(lián)網的融合性，持續(xù)開展工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)示范基地遴選，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，促進東北、中西部地區(qū)加快發(fā)展。引導工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)示范基地聚焦主業(yè)，強化基礎設施支撐和融合創(chuàng)新引領能力。鼓勵各地建設“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用先導區(qū)，探索具有地區(qū)及產業(yè)特色的發(fā)展模式。

37.建設平臺應用創(chuàng)新推廣中心。面向區(qū)域產業(yè)特色，建設一批工業(yè)互聯(lián)網平臺應用創(chuàng)新推廣中心，搭建線上線下結合的創(chuàng)新體驗環(huán)境，促進平臺供需精準對接和協(xié)同創(chuàng)新。

38.建設工業(yè)互聯(lián)網示范區(qū)。加快長三角工業(yè)互聯(lián)網國家示范區(qū)建設，鼓勵各地結合區(qū)域特色和產業(yè)優(yōu)勢，打造一批協(xié)同效應顯著、輻射帶動能力強的示范區(qū)。

時間節(jié)點：到2023年，培育一批核心技術創(chuàng)新引領企業(yè)，在重點行業(yè)和領域打造100個工業(yè)互聯(lián)網系統(tǒng)解決方案。遴選5個國家級工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)示范基地，建設10個“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用先導區(qū)，建設一批平臺應用創(chuàng)新推廣中心，布局一批工業(yè)互聯(lián)網示范區(qū)。

責任部門：工業(yè)和信息化部、科技部。

（十）安全保障強化行動。

行動內容：

39.依法落實企業(yè)網絡安全主體責任。實施工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)網絡安全分類分級管理制度，明確企業(yè)安全責任要求和標準規(guī)范，強化指導監(jiān)督，深入開展宣標貫標、達標示范，遴選安全優(yōu)秀示范企業(yè)。強化逐級負責的監(jiān)督管理制度，指導省級主管部門加快建立屬地重點聯(lián)網工業(yè)企業(yè)清單和重要數據保護目錄，督促企業(yè)完善網絡安全管理體系，加強供應鏈安全管理，落實企業(yè)主體責任。指導地方工業(yè)和信息化、通信主管部門建設屬地工業(yè)互聯(lián)網安全保障體系，健全閉環(huán)管理機制，強化監(jiān)督檢查，完善態(tài)勢感知、事件通報、整改落實的閉環(huán)管理。加強對重點工業(yè)互聯(lián)網平臺、APP的安全檢測評估。

40.加強網絡安全供給創(chuàng)新突破。強化協(xié)同創(chuàng)新，針對PLC、數據采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）、遠程信息處理器（T-BOX）等關鍵核心領域，鼓勵重點網絡安全企業(yè)和工業(yè)企業(yè)聯(lián)合攻關，打造具備內嵌安全功能的設備產品。加快密碼應用核心技術突破和標準研制，推動需求側、供給側有效對接和協(xié)同創(chuàng)新，推動密碼技術深入應用。優(yōu)化服務供給，支持云服務企業(yè)、網絡安全企業(yè)在重點城市聯(lián)合建設安全運營服務中心，實施中小企業(yè)“安全上云”工程。面向裝備、電子信息等重點行業(yè)，支持工業(yè)龍頭企業(yè)建設一批具有廣泛影響力的安全公共服務平臺。針對流程工業(yè)、離散工業(yè)差異化特點，加快形成優(yōu)秀安全解決方案和供應商目錄，實現供需快速精準對接。

41.促進網絡安全產業(yè)發(fā)展壯大。推動產業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)園區(qū)布局，打造資源匯聚、要素共享的網絡安全“雙創(chuàng)”環(huán)境和孵化基地。推進強鏈優(yōu)鏈，培育一批網絡安全龍頭企業(yè)，在智能制造、車聯(lián)網等細分賽道孵化一批“高精尖”特色安全企業(yè)，帶動安全產業(yè)鏈供應鏈提升。強化先進引領，開展試點示范，遴選安全智能工廠、網絡安全創(chuàng)新應用先進示范區(qū)，提煉推廣最佳實踐。

42.強化網絡安全技術保障能力。強化企業(yè)自身防護，鼓勵支持重點企業(yè)建設集中化安全態(tài)勢感知和綜合防護系統(tǒng)，提升網絡和數據安全技術能力。強化區(qū)域監(jiān)測保障，指導省級行業(yè)主管部門加快屬地工業(yè)互聯(lián)網安全態(tài)勢感知、在線監(jiān)測等技術手段建設，擴大監(jiān)測范圍，豐富平臺功能。支持重點城市加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網”安全大腦建設。增強京津冀、長三角、成渝地區(qū)等重點區(qū)域的安全聯(lián)動保障能力。提升國家平臺協(xié)調服務水平，利用人工智能、大數據技術強化態(tài)勢分析，打造多方聯(lián)動、運行高效的技術服務保障體系。加強工業(yè)互聯(lián)網密碼應用安全性評估能力建設。

時間節(jié)點：到2023年，分類分級管理模式在全國范圍深入推廣。面向原材料、裝備、電子信息等重點行業(yè)遴選百家貫標示范企業(yè)。建設20個集約化安全運營服務中心、具有較大影響力的重點行業(yè)安全公共服務平臺，面向工業(yè)互聯(lián)網重點應用領域打造10個網絡安全創(chuàng)新應用先進示范區(qū)。

責任部門：工業(yè)和信息化部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、國資委、能源局、國防科工局。

（十一）開放合作深化行動。

行動內容：

43.營造開放多元包容的發(fā)展環(huán)境。加強與主要國家、地區(qū)及“一帶一路”沿線國家的對接合作，建立和培育政府間、國際組織、產業(yè)組織及企業(yè)間的多樣化伙伴關系，推動多邊、區(qū)域等層面政策和規(guī)則協(xié)調，共同探索數據流通、知識產權等領域的全球治理體系建設。

44.全面推動多領域、深層次國際合作。指導國內企事業(yè)單位、產業(yè)組織等與國外企業(yè)、機構在技術標準、資源分配、業(yè)務發(fā)展等領域開展務實合作。支持國內外企業(yè)在自由貿易試驗區(qū)、服務業(yè)擴大開放綜合試點等區(qū)域開展新模式新業(yè)態(tài)先行先試。鼓勵有能力的單位通過設立海外分支機構等形式，為國內工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)拓展國際市場提供專業(yè)服務。支持外資企業(yè)平等參與工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展。

時間節(jié)點：到2023年，與歐盟、“一帶一路”沿線重點國家建立工業(yè)互聯(lián)網交流合作機制。

責任部門：工業(yè)和信息化部、科技部、商務部、市場監(jiān)管總局、知識產權局。

三、保障措施

（一）加強組織實施。

1.加大統(tǒng)籌協(xié)調力度。進一步發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網專項工作組的統(tǒng)籌作用，確保各項工作落實到位。依托工業(yè)互聯(lián)網戰(zhàn)略咨詢專家委員會開展前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究咨詢。

2.加強政策成效評估。健全任務督促檢查和第三方評估機制，加強工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程等重點工作的過程管理、績效評估和監(jiān)督考核。定期考核試點示范項目、產業(yè)示范基地等，做到能上能下，動態(tài)調整。

3.開展產業(yè)監(jiān)測評估。逐步建立全國統(tǒng)一的工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，指導各地建立完善本地區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測工作及上報機制。健全工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展成效評估機制，推動國家、區(qū)域、產業(yè)等評估工作常態(tài)化、制度化，定期發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展指數。

時間節(jié)點：按年度發(fā)布專項工作組工作計劃。滾動開展工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展成效評估和產業(yè)監(jiān)測評估。

責任部門：工業(yè)互聯(lián)網專項工作組成員單位。

（二）健全數據管理。

4.建立健全規(guī)則。探索建立工業(yè)數據確權、數據流通、數據安全等規(guī)則規(guī)范，落實《工業(yè)數據分類分級指南（試行）》，引導數據共享與流轉，充分挖掘數據價值。

5.推動開放共享。推進工業(yè)數據全生命周期處理、分類分級、評估交易等標準制定。支持企事業(yè)單位、產業(yè)組織等在重點行業(yè)建立工業(yè)數據空間。發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網數據共享行動計劃，引導數據有序開放共享。

6.促進交易流通。有序開展《數據管理能力成熟度評估模型》國家標準貫標，增加有效數據供給。研究制定工業(yè)數據交易合同指引，規(guī)范數據交易行為，促進數據交易市場健康發(fā)展。

時間節(jié)點：到2023年，推進工業(yè)互聯(lián)網數據共享行動，推動工業(yè)知識數據化沉淀，在不少于3個重點行業(yè)探索建立工業(yè)數據空間。

責任部門：工業(yè)和信息化部、商務部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責。

（三）拓寬資金來源。

7.加大財稅政策支持。持續(xù)利用財政專項資金、產業(yè)投資基金等支持工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展，深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程。鼓勵地方通過設立工業(yè)互聯(lián)網專項資金、風險補償基金等手段支持產業(yè)發(fā)展。落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。

8.提升金融服務水平。支持符合條件的工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)上市融資。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券和資產支持證券融資。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)通過知識產權、票據、訂單等動產質押融資方式融資。引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)/基金等加大對工業(yè)互聯(lián)網初創(chuàng)企業(yè)投入力度。支持保險資金、符合條件的資產管理產品在依法合規(guī)的前提下，按照風險可控、商業(yè)自愿的原則，投資工業(yè)互聯(lián)網相關產業(yè)基金。

9.創(chuàng)新產融合作模式。鼓勵有條件的金融機構在業(yè)務范圍內與工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)按照依法合規(guī)、風險可控的原則開展合作。探索建立基于生產數據的增信系統(tǒng)，提供個性化、精準化的金融產品和服務。

時間節(jié)點：按年度實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程。持續(xù)開展基于數據的金融產品和服務創(chuàng)新。

責任部門：財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、稅務總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、知識產權局按職責分工負責。

（四）加大人才保障。

10.開展人才需求預測。建設運營“產業(yè)人才大數據平臺”，定期發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網領域人才需求預測報告，編制工業(yè)互聯(lián)網緊缺人才需求目錄，為院校加強專業(yè)建設、技術技能人才提升業(yè)務素質和實現良好就業(yè)提供參考。

11.推動人才選拔評價。鼓勵企業(yè)制定人才評價規(guī)范，開展技術技能人才自主評價工作，暢通技術技能人才職業(yè)發(fā)展通道。

12.強化專業(yè)人才培養(yǎng)。支持和指導高等院校、職業(yè)院校加強工業(yè)互聯(lián)網相關學科專業(yè)建設。支持高校建設一批未來技術學院，培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網領域未來科技創(chuàng)新領軍人才。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建實驗室、專業(yè)研究院或交叉研究中心，加強共享型工程實習基地建設，支持高校建設若干現代產業(yè)學院，培養(yǎng)高素質應用型、復合型、創(chuàng)新型工業(yè)互聯(lián)網技術技能人才。

時間節(jié)點：2021年完成工業(yè)互聯(lián)網緊缺人才需求目錄編制。按年度發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網領域人才需求預測報告。按年度開展“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃2.0”“產學合作協(xié)同育人項目”，繼續(xù)舉辦全國工業(yè)互聯(lián)網安全技術技能大賽。到2023年，在全國范圍內建設一批共享型工程實習基地。

責任部門：教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部按職責分工負責。

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