關(guān)于《山東省工業(yè)和信息化廳專家?guī)旃芾磙k法》起草說明及征求意見稿
按照《山東省工業(yè)和信息化廳“開門決策”實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將《山東省工業(yè)和信息化廳專家?guī)旃芾磙k法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)的有關(guān)情況說明如下。
一、制定背景
為充分發(fā)揮好專家智庫的業(yè)務(wù)支持和智能支撐作用,提高全省工業(yè)和信息化工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平,依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T 4754—2017)》,參照國家財(cái)政部《公共資源交易評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》,同時(shí)兼顧管理職能特點(diǎn),制定本辦法。
二、起草過程
根據(jù)山東省工業(yè)和信息化廳廳黨組重點(diǎn)工作安排,對(duì)廳原有專家?guī)煜到y(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)調(diào)整,在總結(jié)原《山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)專家?guī)旃芾磙k法》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,調(diào)研省直有關(guān)部門工作開展的方式方法,結(jié)合我省實(shí)際,研究起草了《辦法》初稿。3月中旬,我們內(nèi)部征求意見的基礎(chǔ)上,廣泛征求了有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者和企業(yè)代表的意見,對(duì)合理的意見建議,我們認(rèn)真研究吸收,對(duì)初稿做了進(jìn)一步修改完善。在此基礎(chǔ)上形成了《山東省工業(yè)和信息化廳專家?guī)旃芾磙k法(征求意見稿)》。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共包含7個(gè)章節(jié)21條內(nèi)容:
第一章 總則。明確了制定本辦法的目的及責(zé)任分工。
第二章 入庫條件。規(guī)定了專家入庫的基本條件及專業(yè)技術(shù)條件。
第三章 專家管理。明確了專家入庫及出庫的基本流程和規(guī)則。
第四章 權(quán)利義務(wù)。明確了專家在履行工作期間,享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)。
第五章 使用管理。明確了專家?guī)煜到y(tǒng)使用流程及權(quán)限。
第六章 監(jiān)督評(píng)估。明確了專家評(píng)價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)專家信息審核等措施、及時(shí)開展信息交互。
第七章 附則。明確了本《辦法》解釋部門、實(shí)施期限。
四、關(guān)于實(shí)行日期的說明
《辦法》自發(fā)布之日起實(shí)施。
五、征求意見說明
公開征求意見期限為2021年3月25日至3月31日。如有意見或建議,請(qǐng)發(fā)送至山東省工業(yè)和信息化廳政策法規(guī)處郵箱sdsgxtzcfgc@shandong.cn。
感謝您的參與支持!
山東省工業(yè)和信息化廳
2021年3月25日
山東省工業(yè)和信息化廳專家?guī)旃芾磙k法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)專家?guī)毂O(jiān)督管理,健全專家?guī)熘贫?,?guī)范專家活動(dòng),提高科學(xué)決策水平,保證專家指導(dǎo)工作活動(dòng)的公平、公正,結(jié)合工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱專家是指經(jīng)省工業(yè)和信息化廳(以下簡稱省工信廳)審核,納入專家?guī)旃芾淼娜藛T。其職責(zé)主要是參與省工信廳開展的規(guī)劃編制、政策研究、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收、標(biāo)準(zhǔn)制訂和各類達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)等活動(dòng)。
第三條 省工信廳成立專家?guī)旃芾眍I(lǐng)導(dǎo)小組,由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專家入庫審核、專家?guī)旃芾磙k法修訂、專家?guī)煺{(diào)整及使用審批等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在政策法規(guī)處(行政許可處),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
第二章 入庫條件
第四條 專家入庫基本條件:
(一)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),樹牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,品德良好,身體健康,具有良好的職業(yè)道德,承擔(dān)工作任務(wù)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正、廉潔自律;
(二)熟悉國家和省工業(yè)和信息化相關(guān)領(lǐng)域政策措施、法律法規(guī),了解本領(lǐng)域國內(nèi)外情況和前沿動(dòng)態(tài);
(三)從事工業(yè)和信息化相關(guān)領(lǐng)域研究或管理工作5年及以上,有較高的理論水平,取得一定的技術(shù)研究成果;
(四)具有相關(guān)專業(yè)副高級(jí)(特殊行業(yè)除外)以上技術(shù)職稱或已取得相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位3年、碩士學(xué)位5年及以上;
(五)年齡一般不超過65歲,兩院院士或有特殊需求的專家不受此年齡限制;
(六)無違法違紀(jì)等信用不良記錄,無被取消評(píng)審專家資格等情形。
第五條 專家入庫技術(shù)條件:
政策法律、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、財(cái)務(wù)審計(jì)等領(lǐng)域?qū)<页媳巨k法第四條規(guī)定外,還應(yīng)符合以下條件:
(一)政策法律領(lǐng)域?qū)<乙煜すI(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、民商法等,具有較高的政策理論水平和業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn);
(二)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)<抑饕鞘〖?jí)以上認(rèn)定的研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)負(fù)責(zé)人;高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的中高層管理人員,產(chǎn)業(yè)基金投資經(jīng)理等;
(三)財(cái)務(wù)審計(jì)專家主要是熟悉經(jīng)費(fèi)審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師等具有高級(jí)職稱的專業(yè)財(cái)務(wù)人員;
(四)特殊行業(yè)(如民爆行業(yè)等)專家,應(yīng)從事本行業(yè)十年以上,取得本行業(yè)中級(jí)職稱以上資格,專業(yè)技術(shù)水平能夠指導(dǎo)本行業(yè)工作的。
第三章 專家管理
第六條 專家?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭專家?guī)旖ㄔO(shè)、開發(fā)利用及調(diào)整等相關(guān)工作,研究制定相關(guān)政策和管理制度,并負(fù)責(zé)征集和補(bǔ)充專家。各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)提出需求并推薦相關(guān)領(lǐng)域?qū)<摇?nbsp;
第七條 專家入庫:
(一)入庫方式。專家入庫采用公開征集和邀請(qǐng)入庫相結(jié)合方式。專家?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通過省工信廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征集專家,各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)邀請(qǐng)專家入庫;
(二)入庫申請(qǐng)。專家登錄系統(tǒng),如實(shí)填寫《山東省工業(yè)和信息化廳專家資格審查表》,并附相關(guān)證明材料(身份證件、學(xué)歷證書、技術(shù)職稱等),經(jīng)所在單位真實(shí)性審核后推薦提交;
(三)資格核實(shí)。各業(yè)務(wù)處室對(duì)本行業(yè)專家資格進(jìn)行審核,由專家?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總專家信息,確定擬入庫專家名單,報(bào)專家?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)小組審定;
(四)資格公示。專家?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)在省工信廳網(wǎng)站公示擬入庫專家名單,接受社會(huì)監(jiān)督,公示期不少于5個(gè)工作日。專家?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)公示期收到的異議進(jìn)行核實(shí),并將核實(shí)情況告知異議申請(qǐng)人和被異議人;
(五)準(zhǔn)予入庫。對(duì)公示無異議的專家,專家?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室準(zhǔn)予入庫并發(fā)放“山東省工業(yè)和信息化廳注冊(cè)專家(電子)證書”。聘用期為三年。入庫專家基本信息在省工信廳網(wǎng)站具有可溯性。
第八條 省工信廳專家?guī)烀磕觊_放申報(bào)系統(tǒng),面向社會(huì)補(bǔ)充征集專家。
第九條 出庫管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年對(duì)庫內(nèi)專家參與我廳活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)估,對(duì)不符合要求的按照規(guī)定處理;情節(jié)嚴(yán)重的,隨時(shí)調(diào)整。具有以下情況之一的,經(jīng)專家?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后,終止專家資格:
(一)連續(xù)三次未在規(guī)定時(shí)間回復(fù)邀請(qǐng)的;
(二)連續(xù)三次無正當(dāng)理由拒不承擔(dān)有關(guān)工作的;
(三)不能客觀公正履行職責(zé),同一聘期內(nèi)評(píng)價(jià)結(jié)果兩次被評(píng)價(jià)為差的;
(四)履行專家職責(zé)期間,泄露獲取的技術(shù)、商業(yè)秘密、未公開的政策信息以及其他不宜公開情況的;
(五)收受他人財(cái)物或者其他利益、影響客觀公正履行職責(zé)的;
(六)與項(xiàng)目有關(guān)單位存在利益關(guān)系,未主動(dòng)提出回避并造成不良影響的;
(七)利用省工信廳專家名義牟取不正當(dāng)利益的。
第四章 權(quán)利義務(wù)
第十條 履行工作期間,專家享有以下權(quán)利:
(一)有權(quán)了解所承擔(dān)工作任務(wù)的目的和相關(guān)信息,認(rèn)為提供的信息不充分時(shí)可以要求補(bǔ)充相關(guān)資料;
(二)有權(quán)獨(dú)立發(fā)表意見,不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù);當(dāng)專家個(gè)人意見與專家組意見發(fā)生分歧時(shí),專家可形成個(gè)人書面意見,有權(quán)不在專家組意見上簽字;
(三)需要回避或確因正當(dāng)理由不適宜參加受邀活動(dòng)的,有權(quán)提出申請(qǐng)并拒絕參與;
(四)有權(quán)獲取承擔(dān)任務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)或報(bào)酬,費(fèi)用由省工信廳在年度部門預(yù)算中按有關(guān)規(guī)定列支;
(五)有權(quán)自行更新通信地址、電話、郵箱等個(gè)人信息;
(六)有權(quán)自愿退出省工信廳專家?guī)臁?/span>
第十一條 履行工作期間,專家承擔(dān)以下義務(wù):
(一)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和廉政規(guī)定;
(二)積極參加省工信廳組織的各項(xiàng)工作,認(rèn)真履行職責(zé),提前閱研工作相關(guān)材料,在規(guī)定期限內(nèi)客觀、公正、具體地提出意見,并對(duì)所簽署的意見負(fù)責(zé);
(三)對(duì)于有保密要求的工作,必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,不向外界泄露工作情況以及相關(guān)材料內(nèi)容;
(四)對(duì)與本人存在利益關(guān)系的評(píng)審活動(dòng),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避;未經(jīng)省工信廳同意,不得以省工信息廳專家名義出席任何活動(dòng);
(五)專家技術(shù)職稱、工作單位等重要信息發(fā)生變更時(shí),應(yīng)及時(shí)向省工信廳報(bào)備。
第五章 使用管理
第十二條 專家需求處室(以下簡稱“選用處室”)根據(jù)工作需要,線上填寫專家使用申請(qǐng)表,提出所需專家專業(yè)類別、數(shù)量,開展工作的時(shí)間、地點(diǎn)和需要專家提前審閱的相關(guān)資料信息(電子版)等信息,經(jīng)處室主要負(fù)責(zé)人同意后,提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2個(gè)工作日內(nèi)審核并給予通過或補(bǔ)充信息的答復(fù),審核通過即給予抽取專家授權(quán)。
第十三條 選用處室在線隨機(jī)抽取所需專家,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)抽取過程進(jìn)行線上監(jiān)督,系統(tǒng)自動(dòng)聯(lián)系抽取到的專家并確認(rèn)是否參加活動(dòng)。如在規(guī)定時(shí)間內(nèi),專家反饋不能參加相關(guān)工作或沒有反饋信息,系統(tǒng)將自動(dòng)補(bǔ)充,直到全部符合要求為止。
第十四條 如采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任工作所需,符合以下條之一的,經(jīng)報(bào)請(qǐng)專家?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)小組成員(選用處室分管廳領(lǐng)導(dǎo))同意后,由選用處室直接指定專家,并報(bào)廳機(jī)關(guān)紀(jì)委備案:
(一)因技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高,專家?guī)熘袥]有滿足條件的專家或者滿足條件的專家數(shù)額不足的;
(二)國家或省有特殊要求的。
第十五條 專家選取采取輪換原則。同一專家被連續(xù)選中兩次后,在下輪抽取活動(dòng)中自動(dòng)輪空。
第十六條 專家選取遵循回避原則。涉及下列回避事項(xiàng),評(píng)審前需主動(dòng)提出回避請(qǐng)求:
(一)被評(píng)審項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或參與人員;
(二)與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系等重大利益關(guān)系;
(三)與被評(píng)審項(xiàng)目單位或協(xié)作單位有重大經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系;
(四)被評(píng)審項(xiàng)目單位評(píng)審前書面提出的回避事項(xiàng);
(五)其他可能妨礙評(píng)審公正的情形。
第十七條專家確定后,選用處室、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、廳機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)最終確定的專家名單進(jìn)行簽字確認(rèn),作為支取專家費(fèi)用的憑證,財(cái)務(wù)處按照有關(guān)規(guī)定支付專家費(fèi)用。
第六章 監(jiān)督評(píng)估
第十八條 建立專家評(píng)價(jià)機(jī)制。選用處室根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)對(duì)專家業(yè)務(wù)水平、盡職負(fù)責(zé)態(tài)度等在系統(tǒng)中進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、一般、差三個(gè)等次,作為參與后續(xù)項(xiàng)目評(píng)審的依據(jù)。
第十九條及時(shí)開展信息交互。向在庫專家推送省工業(yè)和信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行等信息,積極創(chuàng)造條件,促進(jìn)專家學(xué)術(shù)交流合作。
第二十條加強(qiáng)專家信息審核。專家所在單位要認(rèn)真履行法人主體責(zé)任,對(duì)學(xué)術(shù)造假、違法違紀(jì)等重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。如因單位審核不實(shí)、通報(bào)不及時(shí),給項(xiàng)目評(píng)審造成重大影響的,將視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、按有關(guān)程序和規(guī)定通報(bào)批評(píng)、直至取消單位推薦資格等,涉及嚴(yán)重失信行為的納入嚴(yán)重失信行為記錄。
第七章 附則
第二十一條本辦法由省工信廳負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行,有效期五年?!渡綎|省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)專家?guī)旃芾磙k法》同時(shí)廢止。
(來源:山東省工業(yè)和信息化廳)
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