煙科〔2020〕20號(hào)
各區(qū)市科技局、有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)省廳的工作部署，加快推進(jìn)我市的技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作，完善新形勢(shì)下的全市科技創(chuàng)新體系，市科技局研究制定了《煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
煙臺(tái)市科技局
2020年4月2日
煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，支撐全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)科技部《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》（國(guó)科發(fā)創(chuàng)〔2017〕353號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案（暫行）》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2020〕70號(hào)）和省科技廳《山東省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案》（魯科字〔2019〕93號(hào)），結(jié)合煙臺(tái)實(shí)際，制定本方案。
煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)需求，以產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為主攻方向，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，打造創(chuàng)新資源集聚、組織運(yùn)行開(kāi)放、治理結(jié)構(gòu)多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。中心建設(shè)與產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，輻射形成更加完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
聚焦重大技術(shù)需求。面向全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展過(guò)程中共性、關(guān)鍵和“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新需求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和主動(dòng)引導(dǎo)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸制約，形成技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)供給能力，推動(dòng)若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端。
突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特色。聚焦全市優(yōu)勢(shì)支柱及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇在全省以至全國(guó)處于領(lǐng)先或有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域建設(shè)煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心，優(yōu)先發(fā)展，率先突破，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支撐和引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。
發(fā)揮企業(yè)主體作用。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，牽頭形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果的對(duì)外擴(kuò)散，充分發(fā)揮社會(huì)效益，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的重要作用。
強(qiáng)化開(kāi)放協(xié)同共享。加強(qiáng)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域創(chuàng)新力量?jī)?yōu)化整合，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合支撐，引導(dǎo)各類科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌項(xiàng)目、基地、人才等各類創(chuàng)新資源，促進(jìn)創(chuàng)新資源面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開(kāi)放共享。
推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，探索成果轉(zhuǎn)化、人才激勵(lì)等新型體制機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享、多元主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加快先進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
注重功能科學(xué)定位。明確技術(shù)創(chuàng)新中心在科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要位置，形成技術(shù)創(chuàng)新中心與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體以及公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等科技創(chuàng)新平臺(tái)有機(jī)銜接、區(qū)別發(fā)展、相互支撐的科學(xué)布局。
2020—2022年，圍繞省、市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)20家左右煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心，健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心是全市技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。中心建設(shè)主要圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦技術(shù)前沿、貼近產(chǎn)業(yè)需求，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，解決“關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重大裝備受制于人”的問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)特別是科技型中小微企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)，為提升關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家和省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
1.組織開(kāi)展重大共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等戰(zhàn)略研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，提升技術(shù)創(chuàng)新原始能力。
2.推動(dòng)重大技術(shù)成果中試熟化與工程化產(chǎn)業(yè)化，加快共性關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，促進(jìn)技術(shù)成果示范應(yīng)用，推動(dòng)形成行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等服務(wù)，面向行業(yè)推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享，解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實(shí)際技術(shù)難題。
4.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)載體，支持科研人員開(kāi)展以科技成果轉(zhuǎn)化為核心的科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育孵化細(xì)分領(lǐng)域的科技型中小企業(yè)。
5.打造開(kāi)放合作的市級(jí)平臺(tái)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外科技合作和交流，通過(guò)聯(lián)合研究、項(xiàng)目合作等方式集聚各方創(chuàng)新資源，提升協(xié)同創(chuàng)新水平。
6.培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才，吸引國(guó)內(nèi)外人才來(lái)中心聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)。
煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心依托企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所建設(shè)，原則上應(yīng)為獨(dú)立法人實(shí)體，前期暫不具備注冊(cè)法人實(shí)體條件的，可設(shè)立人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的管理運(yùn)行機(jī)制，逐步向獨(dú)立法人過(guò)渡。申報(bào)山東省技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)單位一般應(yīng)為批準(zhǔn)建設(shè)煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心的單位。根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，可采取多種建設(shè)模式：
——在龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)地位突出、行業(yè)集中度高的領(lǐng)域，主要由龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等參與；
——在多家企業(yè)均衡競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)集中度較低的領(lǐng)域，可以由多家行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合相關(guān)高等學(xué)校、科研院所，通過(guò)組建平臺(tái)型公司或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等方式，共同投資建設(shè)；
——在主要由技術(shù)研發(fā)牽引推動(dòng)、市場(chǎng)還未培育成熟的領(lǐng)域，可以由具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的高等學(xué)校、科研院所牽頭，有關(guān)企業(yè)作為重要的主體參與建設(shè)。
牽頭單位必須在技術(shù)上處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位，具有市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，研發(fā)投入、獲得發(fā)明專利或PCT 國(guó)際專利處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列；擁有高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有承擔(dān)過(guò)市級(jí)以上重大科技項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)；具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，已建立鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)制度，有較強(qiáng)的資源整合能力和技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散能力。
牽頭單位為企業(yè)的，須是行業(yè)的龍頭企業(yè)，近三年銷售收入平均不低于10 億元（其中，農(nóng)業(yè)企業(yè)不低于5億元），年度研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入的比例一般不低于3%。牽頭單位為高等學(xué)校、科研院所的，銷售收入不作要求，但須在前沿、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，已建立高效的研發(fā)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)用制度，對(duì)外提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等取得的收入占年收入的比例不低于30%；有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可或通過(guò)自行孵化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的成功案例5 例以上。
（一）申請(qǐng)建設(shè)。牽頭建設(shè)單位根據(jù)市科技局年度建設(shè)指南通知要求，編制技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)方案”），與相關(guān)證明材料一起，經(jīng)區(qū)市科技主管部門(mén)審核后推薦報(bào)送市科技局。
（二）專家論證。市科技局組織專家組對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行咨詢論證，形成咨詢論證意見(jiàn)并提出建設(shè)建議。
（三）現(xiàn)場(chǎng)考察。根據(jù)專家組意見(jiàn)建議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，形成現(xiàn)場(chǎng)考察意見(jiàn)。
（四）批準(zhǔn)建設(shè)。根據(jù)專家組論證意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)考察意見(jiàn)，提出本年度煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心擬建設(shè)名單，經(jīng)市科技局黨組會(huì)議研究通過(guò)后進(jìn)行公示。公示期無(wú)異議的，由市科技局下達(dá)批準(zhǔn)建設(shè)文件。
煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)期一般為2年，實(shí)行年度報(bào)告制度，年度工作報(bào)告應(yīng)于每年1 月15日前報(bào)市科技局。建設(shè)期滿后，市科技局委托第三方依照建設(shè)方案和年度工作報(bào)告進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估建設(shè)任務(wù)完成情況以及承擔(dān)市級(jí)以上科技計(jì)劃、開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育孵化科技型企業(yè)和對(duì)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用等方面的指標(biāo)和內(nèi)容。評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三種。結(jié)果為優(yōu)秀或合格的，授予煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心證書(shū)；結(jié)果為不合格的，取消“煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心”建設(shè)資格。
（一）對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)期內(nèi)可擇優(yōu)支持1項(xiàng)市級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目。
（二）對(duì)績(jī)效評(píng)估為優(yōu)秀的煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心，可以定向委托方式給予市級(jí)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)支持。
附件：
來(lái)源：（煙臺(tái)市科技局）
煙臺(tái)思創(chuàng)企業(yè)信息咨詢有限公司
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高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技項(xiàng)目申報(bào)
研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除
雙評(píng)估認(rèn)定、創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定
知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理及融資上市等其它政府榮譽(yù)及資金策劃
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