關于印發(fā)《煙臺市新型研發(fā)機構管理辦法》的通知
時間:2020-04-02 07:25來源:未知 作者:煙臺思創(chuàng) 點擊:
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各區(qū)市科技局、有關單位：
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動新型研發(fā)機構健康有序發(fā)展，進一步完善全市科技創(chuàng)新平臺體系，市科技局制定了《煙臺市新型研發(fā)機構管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
第一條 為深入貫徹落實《中共煙臺市委 煙臺市人民政府關于進一步加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見》，推動新型研發(fā)機構健康有序發(fā)展，完善全市科技創(chuàng)新體系，根據(jù)科技部《關于促進新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見》和省科技廳《山東省新型研發(fā)機構管理暫行辦法》，結(jié)合煙臺實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱新型研發(fā)機構，是指聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位和企業(yè)。機構名稱一般應包含“研究院（所）”、“研發(fā)中心”等。
本辦法所稱新型研發(fā)機構不包括主要從事生產(chǎn)制造、計算機編程、教學培訓、檢驗檢測、園區(qū)管理等活動的機構或單位。
第三條 市科技局負責煙臺市新型研發(fā)機構的評定、管理和政策落實等服務工作，各區(qū)市科技主管部門負責對轄區(qū)內(nèi)的新型研發(fā)機構建設發(fā)展進行指導、服務和認定推薦。
第四條 申請煙臺市新型研發(fā)機構評定應具備以下條件。
（一）具有獨立法人資格。申報單位須以獨立法人名稱進行申報，注冊地和主要辦公場所設在煙臺，注冊運營1年以上。
（二）具有明確的發(fā)展方向。符合國家和地方經(jīng)濟發(fā)展需求，以研發(fā)活動為主，具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略。主要開展基礎和應用基礎研究、產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及研發(fā)服務等；在前沿技術研究、工程技術開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色。
（三）具有先進高效的體制機制。主要有：現(xiàn)代的管理體制，包括完善的人事、薪酬、行政和經(jīng)費等內(nèi)部管理制度；現(xiàn)代高效的運行機制，包括多元化的投入機制、市場化的決策機制、高效率的成果轉(zhuǎn)化機制等；以及靈活開放的引才用才機制、市場化的收益分配機制等。
（四）具有完備的研發(fā)條件。擁有開展研發(fā)、試驗、服務等所必需的條件和設施，在本市的辦公和科研場所不少于300平方米；擁有必要的測試、分析手段和工藝設備，用于研究開發(fā)的儀器設備原值不低于300萬元。
（五）具有高層次的人才隊伍。具有結(jié)構相對合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強的人才團隊。常駐（在職）專業(yè)研發(fā)人員不少于20人，占在職職工總?cè)藬?shù)比例達到30%以上，其中博士學位、副高級職稱以上人員占職工總數(shù)的10%以上。
（六）具有穩(wěn)定的收入來源和研發(fā)經(jīng)費投入。收入來源主要包括出資方投入，技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術服務、技術咨詢收入，政府購買服務收入以及承接科研項目獲得的經(jīng)費等，其中技術性收入占年收入總額的比例達到50%以上。年度研究開發(fā)經(jīng)費投入200萬元以上，占年收入總額的30%以上。
（七）具有突出的科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化或科技企業(yè)孵化能力。近年來在科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、人才引進與培養(yǎng)等方面成效顯著。
第五條 多元投資設立的新型研發(fā)機構，原則上應實行理事會、董事會（以下簡稱“理事會”）決策制和院長、所長、總經(jīng)理（以下簡稱“院所長”）負責制，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程管理運行。
（一）章程應明確理事會的職責、組成、產(chǎn)生機制，理事長和理事的產(chǎn)生、任職資格，主要經(jīng)費來源和業(yè)務范圍，主營業(yè)務收益管理以及政府支持的資源類收益分配機制等。
（二）理事會成員原則上應包括出資方、產(chǎn)業(yè)界、行業(yè)領域?qū)＜乙约氨緳C構代表等。理事會負責選定院所長，制定修改章程、審定發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、財務預決算、薪酬分配等重大事項。
（三）法定代表人一般由院所長擔任。院所長全面負責科研業(yè)務和日常管理工作，推動內(nèi)控管理和監(jiān)督，執(zhí)行理事會決議，對理事會負責。
（四）建立咨詢委員會，就機構發(fā)展戰(zhàn)略、重大科學技術問題、科研誠信和科研倫理等開展咨詢。
第六條 新型研發(fā)機構應采用市場化用人機制、薪酬制度，充分發(fā)揮市場機制在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，自主面向社會公開招聘人員，對標市場化薪酬合理確定職工工資水平，建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效相匹配的收入分配機制。以項目合作等方式在新型研發(fā)機構兼職開展技術研發(fā)和服務的高校、科研機構人員按照雙方簽訂的合同進行管理。
第七條 市科技局按年度開展煙臺市新型研發(fā)機構評定工作，程序如下。
（一）發(fā)布通知。明確申請評定的條件，需要提交的材料，以及受理時間、地址、形式和聯(lián)系方式。
（二）材料受理和形式審查。區(qū)市科技主管部門對本轄區(qū)的申請材料真實性進行審核后，提交市科技局。市科技局對受理的申請材料進行形式審查，確認材料的完整性。
1.直接或委托第三方組織相關專家進行評議評分，形成評議結(jié)果；
2.根據(jù)評議結(jié)果，組織相關專家進行現(xiàn)場考察，核實提交材料的真實性，形成現(xiàn)場考察意見。
（四）結(jié)果公示。綜合專家評議結(jié)果和現(xiàn)場考察意見，提出當年擬通過評定的煙臺市新型研發(fā)機構名單，經(jīng)局黨組會議研究通過后，在市科技局網(wǎng)站上公示。
（五）下文公布。對公示無異議或有異議經(jīng)核實符合條件的，由市科技局下達公布文件。
第八條 申請煙臺市新型研發(fā)機構評定的單位須提交（上傳）以下材料：
1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書）
（3）單價10萬元（含）以上的科研儀器設備，單價1萬元（含）以上的基礎軟件、系統(tǒng)軟件清單；
（2）運行制度：包括引人用人、薪酬激勵、成果轉(zhuǎn)化、科研項目及經(jīng)費管理等制度；
（2）經(jīng)鑒證的上一年度研究開發(fā)費用情況表；
（2）近年來承擔的國家、省、市級科技項目清單和技術成果、知識產(chǎn)權等證明材料；
（3）近年來科技成果轉(zhuǎn)化項目材料和孵化育成科技型企業(yè)材料。
第九條 煙臺市新型研發(fā)機構主要職責任務如下。
（一）開展科技研發(fā)活動。聚焦全市重點產(chǎn)業(yè)領域，圍繞行業(yè)前瞻性技術、共性技術和產(chǎn)業(yè)核心關鍵技術開展科研攻關，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展供科技支撐。評定后三年內(nèi)主持或參與承擔市級以上科技項目3項以上，橫向科技項目5項以上。
（二）促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善體制機制，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，推動科技成果向市場轉(zhuǎn)化，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。評定后三年內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果3項以上。
（三）孵化培育科技型企業(yè)。以產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新為紐帶，發(fā)揮高層次人才集聚、金融資本密集優(yōu)勢，完善科技企業(yè)孵化培育功能，加快科技型企業(yè)的孵化和育成，輻射帶動一批科技型企業(yè)共同發(fā)展。評定后三年內(nèi)孵化培育科技型企業(yè)2家以上。
（四）集聚培養(yǎng)高端人才。建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律及人才成長規(guī)律的創(chuàng)新機制，吸引海內(nèi)外高端人才及團隊在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和造就高層次的科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，能夠為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)秀人才和高水平人才團隊。
第十條 煙臺市新型研發(fā)機構實行動態(tài)管理，管理期3年。在3年管理期滿前，市科技局委托第三方機構對新型研發(fā)機構進行綜合評估，評估通過的繼續(xù)獲得3年煙臺市新型研發(fā)機構資格；評估不通過的，取消煙臺市新型研發(fā)機構資格。
第十一條 煙臺市新型研發(fā)機構實行年度報告制度，年度報告作為績效評估的重要內(nèi)容。新型研發(fā)機構應在每年1月15日前撰寫上年度工作總結(jié)報告，經(jīng)主管部門審核后提交市科技局。新型研發(fā)機構如發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人事變動等重大事項，應在事后3個月內(nèi)以書面形式向市科技局報告，進行資格核實后，維持有效期不變。如不提出申請或資格核實不通過的，取消其煙臺市新型研發(fā)機構資格。
鼓勵新型研發(fā)機構實行信息披露制度，通過公開渠道面向社會公開重大事項、年度報告等。
第十二條 建立新型研發(fā)機構監(jiān)督問責機制。對發(fā)生違反科技計劃、資金等管理規(guī)定，違背科研倫理、學風作風、科研誠信等行為的新型研發(fā)機構，依法依規(guī)予以問責處理。
第十三條 通過評定的新型研發(fā)機構，獲得煙臺市新型研發(fā)機構資格，符合條件的推薦備案山東省新型研發(fā)機構，享受相關扶持政策。
第十四條 對新評定的煙臺市新型研發(fā)機構上年度扣除財政支持后的研發(fā)經(jīng)費總額，按最高20%的標準，給予最高500萬元資金補助；對其中作為市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設主體的新型研發(fā)機構，給予最高1000萬元資金支持。
第十五條 支持煙臺市新型研發(fā)機構申請市以上各級科技計劃，管理期內(nèi)可擇優(yōu)支持1項市級科技創(chuàng)新發(fā)展計劃項目。
第十六條 本辦法由市科技局負責解釋，自公布之日起施行，有效期三年?！稛熍_市新型研發(fā)機構備案與重點新型研發(fā)機構評定暫行辦法》（煙科〔2019〕3號）同時廢止。
來源：（煙臺市科技局）
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