高企認定 | 國家高新技術(shù)企業(yè)申報材料造假，補繳已減稅款，加收滯納金！
今年起，國家高新申請及認定后監(jiān)管不斷趨于嚴格，企業(yè)、認定機構(gòu)、評審專家及中介機構(gòu)都被納入重點檢查的對象。“假高新”、“偽高新”稅務(wù)風(fēng)險終將持續(xù)暴露，通過財務(wù)造假、材料造假，拼湊起來的的“假高新、“偽高新””企業(yè)，將面臨各種稅務(wù)風(fēng)險。 由于近些年來，越來越多的企業(yè)為了攫取巨額稅收減免利益，熱衷于申報高新技術(shù)企業(yè)，很多企業(yè)的實際情況并不達標，但是卻依然鋌而走險，在材料上、財務(wù)數(shù)據(jù)上弄虛作假，置稅務(wù)風(fēng)險而不顧。特別是很多中介機構(gòu)和審計機構(gòu)，為了快速賺取代理中介費，慫恿甚至操刀為企業(yè)“包裝”申報國家高新技術(shù)企業(yè)。
2018年，國家科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心抽查了享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠的100家企業(yè)，竟有80家不符合條件，占比高達80%。高新技術(shù)企業(yè)抽查結(jié)果公布后，財政部、科技部、審計署和國家稅務(wù)總局等監(jiān)管部門認識到了很多企業(yè)會鋌而走險，所以不斷加強對高新技術(shù)企業(yè)的檢查力度，一大批“假高新”、“偽高新”露出真面目。“假高新”、“偽高新”企業(yè)的違法行為一旦東窗事發(fā)，不但要面臨補繳巨額稅款、加收滯納金，日后也將無法享受稅收優(yōu)惠，這對企業(yè)而言無疑面臨著雙重打擊。
申報國家高新技術(shù)企業(yè)一般需要滿足年限、知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）與主要產(chǎn)品（服務(wù)）、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比、企業(yè)研究開發(fā)費用占比、企業(yè)創(chuàng)新能力、企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法活動七方面的基本要求。做完整本申報材料一般有500-1000頁左右，那么在整本申報材料中涉及道德以上七個方面，可以作假的空間到底有多大呢？
這其中有幾項指標是嚴格限定的 企業(yè)很難有造假的空間
比如：年限：企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上，即365個日歷天數(shù)以上。這是由工商部門直接核發(fā)的公司注冊證直接判斷的，不存在造假的可能。
再如：高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）與主要產(chǎn)品（服務(wù)）：高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）是指對其發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍的產(chǎn)品（服務(wù)）；主要產(chǎn)品（服務(wù)）指高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）中，擁有在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，且收入之和在企業(yè)同期高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入中超過50%的產(chǎn)品（服務(wù)）。企業(yè)研究開發(fā)費用占比：企業(yè)研究開發(fā)費用占比是企業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比值，最近一年銷售收入小于5000萬元的，比值要大于等于5%，最近一年銷售收入在5000萬元到2億元之間的，比值要大于等于4%，最近一年銷售收入大于2億元的，比值要大于3%。這兩塊的數(shù)據(jù)必須要由注冊會計師事務(wù)所提供審計報告，而且涉及到當?shù)刎攧?wù)、稅務(wù)部門的利益，很難造假。當然，也不排除部分監(jiān)管較松的地區(qū)，可以花費一定成本請愿意鋌而走險的會計師事務(wù)所做出假的審計報告。
再如：企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法活動：企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，在其資格有效期內(nèi)應(yīng)每年5月底前通過“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，報送上一年度知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報表。在同一高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)，企業(yè)累計兩年未按規(guī)定時限報送年度發(fā)展情況報表的，由認定機構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。這些證明是由當?shù)氐馁|(zhì)量與環(huán)保部門出具的，幾乎沒有造假的可能。
企業(yè)或者代辦機構(gòu)一般會在以下幾個方面“絞盡腦汁”、然后“鋌而走險”，意圖幫助企業(yè)蒙混過關(guān)，拿到那些成功公示后才能收取的“中介費用”，至于申報成功以后，這些中介結(jié)構(gòu)還會不會對企業(yè)終身免費服務(wù)，確實很難講，因為這以后可以賺取的“服務(wù)費”相對于申報高新技術(shù)企業(yè)來說實在是太少了。對于企業(yè)來講，申報高新技術(shù)企業(yè)要謹慎提供材料，更要謹慎選擇中介機構(gòu)，畢竟企業(yè)提交的申報材料是永遠備案在相關(guān)機構(gòu)隨時可能后期翻查的。
一
產(chǎn)生造假的重災(zāi)區(qū)是在知識產(chǎn)權(quán)：（企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。）這個環(huán)節(jié)。一些企業(yè)為了申請高新技術(shù)企業(yè)，花錢購買一些無用的專利的現(xiàn)象，或者請一些知識產(chǎn)權(quán)代辦機構(gòu)申報一批實際生產(chǎn)經(jīng)營活動中并不存在的知識產(chǎn)權(quán)的情況時有發(fā)生，這在監(jiān)管上十分困難。因為目前的《高新技術(shù)企業(yè)辦法》對各大高新技術(shù)行業(yè)“一刀切”，強行要求所有高新技術(shù)企業(yè)都達到同一個量化指標的評價體系，這在現(xiàn)實中產(chǎn)生了一系列弊端。
二
高新技術(shù)不同行業(yè)之間差別是很大的，高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比：高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比是指高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入與同期總收入的比值，這個比值要大于等于60%。如果每個行業(yè)的企業(yè)都必須達到這個指標，那么一些申報企業(yè)就不得不想辦法硬是往這個數(shù)字上靠，自然就會逼著一些企業(yè)去作假。例如在軟件行業(yè)中，我國軟件市場的現(xiàn)狀決定了絕大部分軟件企業(yè)剛進入這一行業(yè)初期，都是靠外包業(yè)務(wù)活下來，很難達到這一規(guī)定，如果硬是要求企業(yè)銷售的自主研發(fā)的產(chǎn)品比重超過60%，這顯然極大的提高了申報門檻。
三
企業(yè)科技人員占比：企業(yè)科技人員占比是企業(yè)科技人員數(shù)與職工總數(shù)的比值，要大于等于10%。這個數(shù)字在很多現(xiàn)代企業(yè)或者是真實的高新技術(shù)企業(yè)，確實不難達到，大部分高新技術(shù)企業(yè)科技人員占比甚至超過90%，但是相對于一些傳統(tǒng)加工制造行業(yè)來說，科技人員的比例顯然是很難達到的，他們中的大部分人員甚至都是文化水平為小學(xué)的外地來城市務(wù)工人員。有企業(yè)和中介機構(gòu)就通過搜集一些本不屬于本企業(yè)的學(xué)歷證書通過PS加工成“合格的學(xué)歷證書”。作者曾經(jīng)作為審核專家參與一些企業(yè)的審核工作，曾有一次不經(jīng)意的通過中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)查詢并核對材料中大專以上學(xué)歷科技人員的畢業(yè)證書，這不查不知道，一查嚇了一大跳。在這其中發(fā)現(xiàn)了一些大學(xué)未設(shè)置該專業(yè)的畢業(yè)證書，而且畢業(yè)證書的頒發(fā)時間還出現(xiàn)了早于大學(xué)成立、更名或設(shè)置相關(guān)專業(yè)的時間，同時更是發(fā)現(xiàn)了“莫須有”大學(xué)的畢業(yè)文憑。
四
企業(yè)創(chuàng)新能力：包含知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性四個指標，滿分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求。這方面的材料一般都是由企業(yè)撰寫提供，其中很多方面的“水分”比較大，特別是經(jīng)過一些中介機構(gòu)的包裝申報的企業(yè)，在科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平上，會盡可能多的提供資料來充實。但是近幾年，各個地區(qū)的科技局會上門“實地調(diào)研”企業(yè)，看看企業(yè)究竟有沒有科技成果轉(zhuǎn)化能力和較高的研究開發(fā)組織管理水平，這方面可造假的空間也越來越少。
在利益誘惑面前，總有冒險逾矩者。面對稅收減免、融資便利、現(xiàn)金獎勵等優(yōu)惠政策，一些不符合條件的企業(yè)“沒有條件，創(chuàng)造條件也要上”，針對“科研人員占比”“研發(fā)經(jīng)費占比”“高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比”等硬指標，少數(shù)企業(yè)和中介機構(gòu)通過買賣專利、制作假賬，甚至通過減少員工基數(shù)增加科研人員比重，造假手段可謂是五花八門。
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